МИНИСТЕРСТВО
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
      ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
    ПО ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
             (МАП РОССИИ)
   
               АМУРСКОЕ
            ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
              УПРАВЛЕНИЕ
   
     18 февраля 2000 г. N 02-228
   
                                             ОАО "Завод сухого молока"
                                                                      
                                                         Администрация
                                                  Михайловского района
   
                                РЕШЕНИЕ
   
        15 февраля 2000 года                          г. Благовещенск
   
       Комиссия  Амурского территориального управления МАП  России  по
   рассмотрению  дел о нарушениях антимонопольного законодательства  в
   составе:
       Махнибороды   А.В.  -  руководителя  управления,   председателя
   комиссии;
       членов комиссии:
       Тарасовой  У.Н. - начальника отдела по контролю за  соблюдением
   антимонопольного    и   рекламного   законодательства,    поддержке
   предпринимательства;
       Малыгиной Т.Г. - специалиста I категории АМО;
       Македон Н.Г. - специалиста II категории АМО,
       рассмотрев  дело  о  нарушении ОАО "Завод  сухого  молока"  п.1
   статьи  5  Федерального  закона  РФ "О  конкуренции  и  ограничении
   монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
       в  Амурское  территориальное управление  МАП  России  поступило
   заявление  администрации Михайловского района  о  применении  с  25
   ноября 1999 г. ОАО "Завод сухого молока" необоснованно высоких  цен
   на   цельномолочную   продукцию  и  масло   животное,   отпускаемые
   бюджетным организациям по взаимозачету.
       ОАО  "Завод  сухого молока" занимает доминирующее положение  на
   товарном рынке реализации цельномолочной продукции (100%)  и  масла
   животного  (97,5%) в Михайловском районе. В ходе рассмотрения  дела
   установлено,  что  25  ноября 1999 г.  ОАО  "Завод  сухого  молока"
   повысил  цены на вырабатываемую молочную продукцию. Основанием  для
   повышения   цен   явилось   увеличение  транспортно-заготовительных
   расходов,  расходов на топливо, расходов на ремонт  и  эксплуатацию
   оборудования  и  прочих  вспомогательных расходов.  Из  информации,
   представленной  ОАО  "Завод сухого молока",  следует,  что  заводом
   применяются  разные  по  уровню цены при отпуске  продукции  разным
   сельскохозяйственным  предприятиям и  другим  оптовым  покупателям,
   заключившим договоры на поставку цельномолочной продукции  и  масла
   животного.  Разница в цене для разных покупателей  достигает  40  и
   более  процентов. По более низким ценам приобретают  цельномолочную
   продукцию  и  масло  животное  потребители  за  наличный  расчет  и
   сдатчики  молока. К примеру: в магазинах ОАО "Завод сухого  молока"
   молоко реализуется по 7,50 руб. за литр, масло животное - по  70,00
   руб.    за    кг.    Бюджетным   организациям   района    (лечебно-
   профилактическим,  дошкольным  учреждениям)  молоко  обходится   по
   10,50  руб. за литр, масло животное - по 85 руб. за кг. Приобретать
   молочную    продукцию   определенного   качества,   соответствующую
   санитарным  нормам, бюджетные организации района  могут  только  на
   данном  заводе.  Однако  они  не имеют возможности  приобрести  эту
   продукцию  за наличный расчет, а только по взаимозачетам, оплачивая
   ее  по  наиболее высоким ценам. При этом экономическое  обоснование
   применения   более  высоких  цен  при  расчетах  за   продукцию   с
   бюджетными  организациями у ОАО "Завод сухого  молока"  отсутствует
   (уровень  их не обоснован расчетной калькуляцией цены). Заводом  не
   применяется   практика  утверждения  фиксированных  цен,   торговых
   надбавок (для реализации продукции через розничную торговую  сеть),
   скидок  к ценам (при выгодных условиях поставок продукции) и  т.д.,
   что    позволяет   заводу   применять   к   отдельным   покупателям
   индивидуальные   цены.   Действия  ОАО   "Завод   сухого   молока",
   выразившиеся  в применении необоснованно завышенных  отпускных  цен
   на   цельномолочную   продукцию  и  масло   животное,   реализуемые
   бюджетным  организациям по взаимозачетам, стало  возможным  в  силу
   особого   положения  завода  на  рынке  реализации   цельномолочной
   продукции   в   Михайловском  районе,  то  есть  налицо   ущемление
   интересов  хозяйствующих  субъектов  в  результате  злоупотребления
   доминирующим  положением,  что противоречит  требованиям  статьи  5
   Закона РФ "О конкуренции ...".
       Руководствуясь   п.   1  статьи  27  Федерального   закона   "О
   конкуренции   и   ограничении  монополистической  деятельности   на
   товарных   рынках"   и  в  соответствии  с  пунктом   2.12   Правил
   рассмотрения  дел  о  нарушении  антимонопольного  законодательства
   Российской Федерации, решила:
       1. Признать факт нарушения ОАО "Завод сухого молока" п. 1 ст. 5
   Закона   РФ   "О   конкуренции   и  ограничении   монополистической
   деятельности на товарных рынках".
       2.  Выдать  ОАО "Завод сухого молока" предписание о прекращении
   нарушения  п.  1  ст.  5  Закона РФ "О  конкуренции  и  ограничении
   монополистической деятельности на товарных рынках".
       3.  Должностным лицам МАП России (территориального  управления)
   рассмотреть  вопрос  о ____________________________  (см.  п.  2.14
   Правил).
   
                                                 Председатель комиссии
                                                       А.В.МАХНИБОРОДА
                                                                      
                                                        Члены комиссии
                                                          У.Н.ТАРАСОВА
                                                          Т.Г.МАЛЫГИНА
                                                           Н.Г.МАКЕДОН